Nueva Agenda para reforzar la asociación de la UE con América Latina y el Caribe

 

El Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores, Josep Borrell Fontelles, y la Comisión Europea han adoptado hoy una Comunicación Conjunta en la que establecen una Nueva Agenda para las Relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe. En ella se propone una asociación estratégica modernizada y más sólida, mediante un diálogo político reforzado, el estímulo del comercio y la inversión, y el fomento de sociedades más sostenibles, justas e interconectadas gracias a las inversiones de Global Gateway.

La presidenta Ursula von der Leyen ha declarado lo siguiente: «La asociación estratégica UE-ALC es hoy más importante que nunca. Somos aliados clave a la hora de reforzar el orden internacional basado en normas y defender juntos la democracia, los derechos humanos y la paz y la seguridad internacionales. También nos interesa reforzar nuestra cooperación y diálogo políticos, luchar contra el cambio climático e impulsar una transformación digital inclusiva y centrada en el ser humano.

Nuestro programa Global Gateway Mundial también impulsará la inversión y una cooperación más estrecha».

La Comunicación, que se ha hecho pública en vísperas de la cumbre UE-CELAC que se celebrará en Bruselas los días 17 y 18 de julio, tiene por objeto reconfigurar y renovar las relaciones entre ambas regiones y presenta una serie de propuestas en ámbitos fundamentales:

·         una asociación política renovada;

·         un refuerzo de la agenda comercial común;

·         ejecución de la estrategia de inversión de Global Gateway para acelerar una transición ecológica y digital justa y combatir las desigualdades;

·         suma de fuerzas en pro de la justicia, la seguridad ciudadana y la lucha contra la delincuencia organizada transnacional;

·         colaboración para promover la paz y la seguridad, la democracia, el Estado de Derecho, los derechos humanos y la ayuda humanitaria;

·         creación de una asociación interpersonal dinámica.

Propuestas fundamentales

Asociación política: La Comunicación aboga por un diálogo político renovado con un planteamiento flexible y a varios niveles: entre las dos regiones, con cada uno de los países de América Latina y el Caribe, con las subregiones y en foros multilaterales.

A nivel birregional, se propone una intensificación del diálogo entre la UE y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), con cumbres más periódicas y un mecanismo permanente de coordinación.

A nivel subregional, el Caribe merece una mayor atención política, sobre todo en lo referido a la rúbrica del acuerdo posterior al de Cotonú, además de la colaboración con otros grupos subregionales como Mercosur, el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), la Comunidad Andina o la Alianza del Pacífico.

En lo que respecta a las relaciones bilaterales, son prioritarias la reanudación de las cumbres con los socios estratégicos Brasil y México, y la creación de mecanismos de diálogo político con varios países que actualmente no los tienen. La Comunicación también propone una mayor cooperación a nivel multilateral para hacer frente juntos a los retos regionales y mundiales en consonancia con nuestros valores, intereses y objetivos comunes. Ambas regiones tienen interés en colaborar para reformar la arquitectura financiera mundial, concretamente los bancos multilaterales de desarrollo, y para forjar un Nuevo Pacto de Financiación Mundial.

Comercio: Los acuerdos comerciales bilaterales y regionales son un motor clave de las estrategias de crecimiento y diversificación en ambas regiones, y catalizadores del desarrollo sostenible e inclusivo. Gracias a estos acuerdos, el comercio bilateral de mercancías aumentó un 40 % entre 2018 y 2022, con un comercio bilateral total de mercancías y servicios por valor de 369 000 millones de euros en 2022.

Nos estamos esforzando por firmar y ratificar el acuerdo modernizado con Chile y por ultimar el acuerdo con México, sin olvidar la celebración del acuerdo con Mercosur. Una vez ratificados los acuerdos comerciales con Centroamérica y Colombia-Perú-Ecuador por todos los Estados miembros de la UE, también debería examinarse el refuerzo de las disposiciones de los acuerdos en materia de sostenibilidad. La intensificación de la cooperación UE-ALC en la OMC y la intensificación de nuestros esfuerzos globales por diversificar las fuentes de materias primas y aumentar la resiliencia de las cadenas de suministro mundiales redundarán en beneficio de ambas regiones. La UE seguirá colaborando con los socios de ALC para contribuir a crear las condiciones favorables a unas inversiones sostenibles, también mediante el examen conjunto de las repercusiones de la legislación del Pacto Verde Europeo y el apoyo a marcos jurídicos abiertos, estables y predecibles.

Global Gateway: Gracias a la estrategia de inversión de Global Gateway, la UE puede impulsar inversiones de calidad para contribuir a satisfacer las necesidades de infraestructura de las regiones, al tiempo que se crea valor añadido local y se promueve el crecimiento, el empleo y la cohesión social. Además de las inversiones en infraestructuras materiales, Global Gateway apoya el desarrollo humano, incluido el empoderamiento de los jóvenes y las mujeres, al mejorar la innovación, la educación y las capacidades, además de un entorno empresarial y reglamentario propicio.

La Agenda de Inversión de Global Gateway UE-ALC representa el compromiso político de colaborar a la hora de encontrar oportunidades de inversión ecológica y digital justas en América Latina y el Caribe, que se beneficiará del entorno abierto derivado de los acuerdos comerciales y de inversión. Esto contribuirá a que se alcancen los objetivos de desarrollo sostenible.

Con cargo al programa de inversiones, que es un resultado fundamental de la cumbre UE-CELAC, podrían destinarse inversiones, por ejemplo, en energías renovables e hidrógeno verde, materias primas fundamentales, descarbonización y proyectos de infraestructuras de transporte, conectividad 5G y de último kilómetro, digitalización de los servicios públicos, gestión forestal sostenible, fabricación de productos sanitarios, educación y capacidades, y finanzas sostenibles.

Transición ecológica: Existe un importante potencial de cooperación entre la UE y América Latina y el Caribe en pro de unas economías climáticamente neutras, limpias y beneficiosas para la naturaleza. La región tiene un potencial único en términos de biodiversidad, recursos naturales, energías renovables sostenibles, producción agrícola y materias primas fundamentales estratégicas. Ambas regiones se han comprometido a proteger la biodiversidad, atajar la deforestación, promover economías más circulares, mejorar la gestión de los residuos y del agua, aumentar la productividad de los recursos y luchar contra la contaminación, además de trabajar en pro de economías climáticamente neutras, limpias y beneficiosas para la naturaleza. Para alcanzar estos objetivos, la Comunicación reclama que se intensifique la cooperación en materia de transición ecológica, también mediante un diálogo más intenso, el refuerzo de los marcos reglamentarios y las inversiones con cargo a Global Gateway.

Sector digital: La UE y América Latina y el Caribe tienen un interés común por aplicar políticas digitales que capaciten a las personas y las empresas para construir un futuro digital centrado en el ser humano, sostenible y más próspero. La Alianza Digital UE-ALC se puso en marcha en marzo de 2023 con el objeto de aunar fuerzas en pro de una transformación digital inclusiva y centrada en el ser humano en ambas regiones, y de fomentar el diálogo y la cooperación birregionales en todo lo relacionado con lo digital. Ambas regiones pueden beneficiarse de una mayor cooperación en diversos ámbitos, tales como la conectividad, el diálogo sobre regulación y el espacio y los flujos de datos libres y seguros.

Fomento de un crecimiento económico sostenible en pro del desarrollo humano: La Comunicación presenta propuestas para intensificar los esfuerzos conjuntos en pro de una recuperación socioeconómica sólida y sostenible que promueva la igualdad y la inclusión social, sobre todo mediante la educación y el fomento de las cualificaciones, prestando especial atención a las mujeres y los jóvenes. Reclama una mayor cooperación en investigación e innovación, aprovechando plenamente las oportunidades que ofrece Horizonte 2020, y ampliando la colaboración en materia de seguridad sanitaria y de sistemas alimentarios sostenibles.

Seguridad ciudadana, justicia, derechos humanos y Estado de Derecho: La Comunicación propone que se consolide e intensifique la cooperación en materia de justicia y seguridad para hacer frente a los retos comunes que plantea la delincuencia organizada transnacional, por ejemplo, el tráfico de drogas y la trata de seres humanos. También hace hincapié en la importancia de intensificar la cooperación en materia de derechos humanos, incluida la no discriminación y la igualdad de género, y aboga por una protección más destacada de los defensores de los derechos humanos y los periodistas. La Comunicación también propone esfuerzos conjuntos para promover la democracia, el Estado de Derecho y la buena gobernanza, así como la paz y la seguridad mundiales.

Una asociación interpersonal dinámica: Las personas ocupan un lugar central en esta asociación entre ambas regiones. El diálogo con la juventud de América Latina y el Caribe se intensificará por medio de iniciativas como los Consejos Consultivos de la Juventud a nivel nacional. La Comunicación propone que se intensifique la colaboración en materia de educación e investigación, recurriendo, por ejemplo, a programas de intercambio clave como Erasmus+, y fomentando la movilidad circular mediante el aprovechamiento del paquete de capacidades y talentos, estimulando las redes interculturales e iniciativas conjuntas como la primera participación de la UE como invitado de honor en la Feria Internacional del Libro Internacional de Guadalajara (México) de 2023.

Contexto

La UE y América Latina y el Caribe son aliados clave a la hora de defender y reforzar un sistema internacional basado en normas. En total, los países que componen esas regiones representan casi un tercio de los miembros de las Naciones Unidas. Somos firmes partidarios del Derecho internacional y de la Carta de las Naciones Unidas.

La región es vital para el equilibrio ecológico del planeta, al sumar más del 50 % de la biodiversidad mundial. La región es también uno de los principales productores de alimentos, con el 14 % de la producción mundial y el 45 % del comercio internacional neto de productos agroalimentarios, además de ser una gran potencia en materia de energías renovables (su combinación de generación tiene la mayor cuota de energías renovables del mundo, con un 61 % en 2021).

La UE y América Latina y el Caribe son socios comerciales y de inversión cercanos y fiables, con una de las redes más densas del mundo de acuerdos políticos, de cooperación y comerciales, que abarca 27 de los 33 países de ALC.

Más información

Comunicación Conjunta sobre una Nueva Agenda para las Relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe

Preguntas y respuestas

Ficha informativa

Ficha informativa sobre el comercio entre la UE y América Latina y el Caribe